來源:中國政府采購報

近日，“浙江政府采購”專區正式亮相阿里巴巴1688.com網站。同時，浙江省政府采購中心首次在該網站采購必應平臺招募新一輪省級行政事業單位辦公耗材政府采購定點供應商和產品，具體包括U盤、版紙、硒鼓、硬盤、錄音筆等12個品目。這是繼2008年該省在全國率先推出協議定點產品網上競價采購后，政府采購部門主動接軌市場的又一次新的采購模式探索和嘗試，也是該省政府采購與阿里巴巴集團開展全面戰略合作的重要組成部分。

據了解，在阿里巴巴1688.com網站開設浙江政府采購專區后，浙江省級政府采購將并存三種采購模式：一是網上超市(賣場)采購模式，即通過公開招標等方式引入若干專業性賣場或電商企業，采購單位采購金額較小、年度合同金額在10萬元以下的日常辦公用品可直接按優惠價向賣場選購，該模式讓政府采購的規范操作、透明可控與私人采購充分自主、高效靈活的特點有效結合。二是網上競價采購模式，即通過與阿里巴巴等大型電商網站平臺的合作，采購單位在采購單次合同金額相對較大但未達到公開招標限額標準的標準定制產品時，可自行發起網上詢價，并按規定的政府采購成交規則自主確定成交供應商，該模式既保留了采購單位在市場低價范圍內的有限的采購自主權，又保證了政府采購的規范性和市場定價的有效性，同時可以提高效率。三是招標投標等現行政府采購模式，主要適用于公開招標限額標準以上的項目或大型工程、服務項目，一般要求委托專業的采購代理機構組織實施，但賦之以網上招投標和電子評標等技術，在堅持政府采購依法規范的同時，要求更加公開透明、公平公正。

浙江省財政廳相關負責人表示，按照政府采購“抓大規小、分類管理”的思路實現的上述三種政府采購模式創新，體現了“讓市場管市場”“以競爭促市場”的理念和“讓市場決定采購價格”“讓采購人自主確定質量和服務”的機制。三種采購模式相互補充，共同促進政府采購的科學合理、規范高效和競爭有效。而與阿里巴巴集團的戰略合作，可以有效統籌政府采購市場與一般消費市場這兩個市場、兩種資源，使其相互融合補充和帶動促進，不僅使政府采購更加陽光透明、公平公正，也將拉動全省電商經濟發展，探索和推動國內B2G發展進程。

該負責人同時介紹，阿里巴巴1688.com浙江政府采購專區可以接受政府采購網上競價供應商的注冊報名和在線報價，此舉是省財政廳貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面推進和深化政府采購制度改革，創新傳統政府采購模式的又一重大舉措。該負責人透露，今后，浙江省將在現有浙江政府采購網站平臺的基礎上，積極運用互聯網思維和現代信息技術，加快構建全省統一開放、競爭開放的網上政府采購市場，主動接軌其他消費市場，并在依法規范的前提下，簡化采購程序、降低交易成本、提高采購效率，以適應未來國際化發展方向。

據浙江省財政廳統計，2013年全省政府采購合同金額達984億元，其中800多億元政府采購合同授予了中小企業；涉及貨物、服務、工程三大類，其中貨物類近200個品目，大多數適合通過互聯網直接向電商企業采購。但由于受現行政府采購法和相關制度約束，為體現公開、公平、公正和規范、廉潔的要求，政府采購相對而言程序多、時間長、效率低，有時采購結果還與采購人的期望有較大差距，因此社會上對政府采購價格高、質量差、效率低的議論也時有出現。雖然近幾年各級政府采購監管部門和集中采購機構通過對一般日常辦公用品實行協議定點網上采購，并引入中國.中關村電子信息產品指數等第三方價格監測機構和加大對違規供應商處罰力度，使上述問題得以明顯緩解，但與采購單位的要求和社會期望還有一定的距離。特別是政府采購供應商相對較少、政府采購信息傳播范圍相對有限，政府采購市場發育不完善、競爭不充分的問題還十分突出，此次與阿里巴巴集團的合作正是該省用改革的思路和市場的辦法對解決上述問題進行破題。據了解，這是該省運用市場機制推動政府采購制度改革的開始，下一步，還將引入更多專業賣場或電商企業，加快探索超市(賣場)采購等其他網上采購模式，并由省級政府采購項目逐步擴大到市、縣項目，讓更多的電商企業和供應商參與政府采購競爭，分享全省近千億元的政府采購市場蛋糕，共同規范和完善政府采購市場。