阿里巴巴集團政策研究室 郝建彬

10月17日是我國首個“扶貧日”，“貧困”問題是當今世界和平與發展面臨的最大挑戰之一，我國是發展中國家，“貧困”問題也是黨中央、國務院歷來高度關注的重大問題。當前，世界正處在新舊經濟更替的時代，正由工業經濟向信息經濟跨越。“治貧先治愚”是一以貫之的扶貧理念，只有從意識上“脫貧”，才可能從行動上“創富”。這其中需要政府、企業、個人思考如何從工業時代“授之以魚”靠政府救濟，向信息經濟“授之以漁”靠本事創造財富，最終營造“共創漁場”建生態系統擴大財富實現利益均沾，而電子商務正是通往“創富”彼岸的康莊大道，實現“平等分享”、“普惠富裕”，無論貧富共享改革發展和技術進步的紅利。

一、從“工業經濟扶貧”向“信息經濟扶貧”思路轉變

傳統的工業經濟，強調大規模、標準化、集中化管理，經濟中心聚集在東部、沿海地區和主要的原材料、消費地；工業經濟在產業分工上，呈現金字塔或鏈式的、壟斷垂直的分工體系，即發達地區控制產業鏈的設計、組裝、精密制造、品牌、市場營銷等高端環節；落后、貧苦地區提供原材料、低端勞動力等附加值環節。在產業轉移中，貧困地區雖然也從“擴散效應”中受益，但這種受益是相對的，并且完全是梯度式、跟隨性質的。由此帶來的后果是：在一輪輪的產業轉移過程中，西部地區始終處于產業鏈的低端。工業化的自上而下、壟斷垂直分工體系，固化了落后地區的角色定位，加劇其邊緣化趨勢。

互聯網推動的信息經濟，其底層架構就是分布式、網狀的結構，在產業分工上日趨表現為分布式、大規模社會化協同的價值網絡。貧困地區的人口、企業有機會接入到這一協同價值網絡，就有可能成為有價值的“節點”，擺脫封閉狀態、并與發達地區的“節點”保持相對平等的關系。而且落后地區還具有很多文化、生態優勢，有可能獲取更大的價值。例如，青川、沙集、遂昌通過互聯網接入到全國統一大市場中，成為不可或缺的“節點”。安徽績溪“聚土地”項目，的火熱認購，不僅僅是產品綠色環保，還有當地的青山綠水、人文歷史更具有吸引力。

二、通過“賦能”讓貧困人群具備“創富”意愿和能力

通過從青川到沙集，再到遂昌的電子商務實踐，阿里巴巴形成了農村貧困地區電商賦能、創富的工作脈絡，積累了信息經濟賦能的經驗。從技術賦能入手，幫助當地建立和完善健康的電商發展生態，實現當地農土特產“走出去”對接全國市場，賣個“好價錢”，實現“增收”；賦予其網絡消費能力，購買到價廉物美可追溯質量的農資產品以及日用消費品，實現“節支”；通過培訓，幫助農戶實現電子商務創業，并具有可持續性、可復制性，擺脫“救濟”。

在阿里巴巴更多的用“賦能”和“創富”，就是賦予貧困者發家致富的能力，激發其創造財富的意愿，只有具備了這種能力和意愿，才能有可能真正實現脫貧致富，同時，充分發揮社會大眾力量，讓更多人參與其中，發揮才智，貢獻力量。阿里巴巴作為一家電子商務平臺企業，對于貧困者所賦之“能”，就是通過信息經濟下“小前端、大平臺、富生態”這樣的企業-產業復合體的新結構，為貧困人群提供了低成本、高效率、多方式脫貧致富的機會。未來，將依托“淘寶村”，建立生態系統，解決信息溝通、商品交易等問題，讓市場供需得到更好匹配，實現優質優價。

三、實現信息經濟創富的政策建議

一是加強貧困地區基礎設施建設，逐步縮小數字鴻溝。持續加大對公路、電力、網絡接入、上網設備的投入和建設力度，讓貧困區域人群“用得上、用得起”互聯網，縮小地區之間、城鄉之間的數字鴻溝，共享改革開放、科技進步紅利。

二是通過電子商務實現從“扶貧”到“創富”。為通過電子商務等信息化手段幫助貧困地區尋求致富機會，進一步挖掘農村及貧困地區的經濟發展潛力，支持農產品電子商務發展，加強貧困村的電子商務培訓和幫扶。支持各地發展農產品原產地網上直銷模式，打造更多農產品品牌，探索農產品預售模式，多途徑激活貧困地區的經濟發展潛力，實現從“扶貧”到“創富”的根本性轉變。

三是逐步完善農村金融信用體系，通過扶貧小額貸款等多種方式建立金融扶貧長效機制。建議逐步建立農村金融信用體系，探索提供無抵押信用擔保的扶貧小額貸款等多種金融服務，解決貧困人群首貸難問題，建立金融扶貧機制，發揮金融杠桿在扶貧工作中的作用。

四是不斷改善市場監管環境，進一步削減行業準入的事前審批事項。

目前，市場經營主體準入和退出依然沿用傳統的管理模式，針對傳統企業設定的準入、退出條件與規定，與互聯網環境下草根創業者進出市場的速度、頻度、經營跨度不相適應。建議在扶貧工作中加大簡政放權力度，適度降低貧困人群經營準入門檻，減少審批環節，壓縮證照審批時間。

五是制定更加優惠的稅收政策，激勵貧困地區創業致富。

轉變救濟扶貧思想和觀念，倡導貧困地區的草根通過創業、就業實現脫貧致富，加大對電商脫貧致富典型和先進的宣傳力度，給予貧困人群創業給予稅收優惠、減免，實行“放水養魚”，激發貧困地區人群在電子商務平臺上創業的熱情和激情。

借用耶魯大學經濟學教授、扶貧行動創新研究會創始人暨董事會主席迪恩·卡爾蘭所著《不流于美好的愿望：新經濟學如何幫助解決全球貧困問題》作為結尾：要想真正解決問題，我們不能只流于美好愿望。