11月28日，對于長春提雅經貿有限公司鄭永盛先生來說是個十分難忘的日子。今天，他在自己的家鄉通過長春興隆綜合保稅區籌建的吉林省跨境貿易電子商務平臺將243件服裝發往國外，這位年輕的董事長臉上露出了燦爛的笑容。他對記者說，“提雅公司主要是對俄羅斯搞跨境電商業務，過去的6年由于長春沒有跨境電商平臺，提雅公司一直在沈陽市發貨，現在，提雅已將沈陽倉庫全部搬到了興隆綜合保稅區跨境貿易電子商務運營中心。”鄭永盛表示，提雅公司過去每天出口貨物1萬件左右，年營業額達1億元。如今有了興隆綜保區這么好、這么大的電商平臺，提雅公司充滿了信心，爭取在兩年之內使營業額翻一番達到2億元。

11月28日，對長春興隆綜合保稅區來說更是個值得紀念的日子，在長春海關的大力支持下，在省郵政公司，檢驗檢疫等部門的密切配合下，跨境貿易電子商務平臺的首批出口商品從貨物備案、入出申報、分揀對比、查驗出區等各個環節通暢順利，整個流程天衣無縫，水到渠成。

不要小看這幾百件采用電商形式銷售到國外的服裝，它標志著我省跨境貿易電子商務這件新生事物，由設計、籌建而正式進入了試運營階段，首批商品順利通關表明這件新生事物在我省已經落地生根，隨著各項條件的成熟，它必將花繁葉茂結出豐碩的果實！

發展跨境電子商務勢在必行

什么是跨境貿易電子商務？長春興隆綜合保稅區有關負責人做了如下表述：跨境貿易電子商務,是指分屬不同關境的交易主體,通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算,并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業貿易活動。它具有全球性、即時性、便捷性的特點,使國際貿易省去很多中間環節,有利于中小企業開展進出口業務。

據資料統計，2013年，美國有73%、日本78.3%、西歐地區有72.3%的網民已經轉化為電子商務用戶。近年來，亞太等新興地區電子商務增長遠遠超過其它地區，并在2012年首次超過西歐地區成為全球第二大市場。隨著新興地區信息基礎設施的持續普及，新興地區的電子商務領域將不斷發展。因此，在近年全球化進程加深，消費行為和習慣發生巨變的背景下，電子商務成為跨境貿易轉型的必然選擇。

2012年以來，我國以跨境小額交易為主的跨境電子商務蓬勃發展。由于跨境電子商務能有效地繞過貿易壁壘的限制，直接面對國外消費者，縮短了供應鏈，企業實現了更為豐厚的利潤，使傳統“集裝箱”式的外貿模式發生了變化。2012年，我國跨境電子商務交易額2.3萬億元，2013年，達到了3.1萬億元，預計到2016年，將增長至6.5萬億元，年均增速接近30%，增速大大高于線下傳統外貿交易增幅。以阿里巴巴集團為代表的電子商務綜合服務平臺快速發展壯大，成為全球經濟發展的新亮點。跨境電子商務已經成為后金融危機時代的一種新興的國際貿易模式，發展跨境貿易電子商務成為實現外貿轉型升級、助推外貿出口增長的重要手段，并得到國家有關部門的高度重視。2013年8月，國務院辦公廳轉發商務部等部門《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》，大力支持跨境貿易電子商務發展。

從國際來看，橫跨亞歐的俄羅斯電商市場持續火爆，成為全球最具價值的新興跨境電商市場。俄羅斯對中國商品的需求穩定且呈快速增長態勢，成為中國外貿電商最熱的市場。據統計，2013年，俄羅斯在線零售175億美元，比上年增長21%。而這僅僅是開始，預計未來5年，將以年均50%的速度遞增，互聯網用戶屆時將超過日本和巴西總和。受烏克蘭局勢的影響，俄羅斯對中國電商物品需求尤其旺盛。中韓兩國自貿協定有望在年底簽署，可以預見，發展面向俄羅斯出口、面向韓國和日本進口跨境電商必將成為今后一段時間內我國跨境電商業務發展的重要支撐。

多年來，我省始終把大力發展開放型經濟，全面提升對外貿易的質量和水平作為經濟工作的重點，但受經濟基礎條件、地域特點和產業結構等多種因素制約，我省的對外貿易整體水平不高。由于發展跨境貿易電子商務不依賴出海口，而以更便捷的空中航線為主，更注重區域的地理位置優勢，跨境貿易電子商務對我省外貿實現跨越式發展意義重大，使我省迎來了改善外貿環境、提升外貿水平的最佳契機。

抓住歷史機遇，開發朝陽產業

利用網絡技術，計算機技術和遠程通信技術建立電子口岸，發展跨境貿易電子商務，這不僅是市場競爭形勢的需要，也是長春興隆綜合保稅區要建設成為長吉圖開發開放先導區的新平臺、新窗口、新基地的必然選擇。僅有綜合保稅區而不搞跨境貿易電子商務，就好像雄鷹沒有了翅膀，根本不可能向上騰飛。為了讓跨境貿易電子商務這件新生事物在長春興隆綜合保稅區安家落戶，在吉林省開花結果，省政府和市政府領導著實動了很多腦筋，費了一番心思，下了很大功夫。

省委書記巴音朝魯關心和支持開發跨境電子商務產業。2014年元月2日，時任省長巴音朝魯新年伊始就帶領省政府班子考察綜保區，指示“興隆綜合保稅區要著力搞好封關運營，豐富發展內涵，在長吉圖戰略實施中發揮帶動引領作用。支持聚乳酸、跨境電子商務等戰略性新興產業發展，培育新的經濟增長點”。在其推動下，1月7日，阿里巴巴集團主席馬云訪問吉林，與綜保區達成合作意向。9月22日，省委書記巴音朝魯會見阿里巴巴集團總裁金建杭，表示吉林區位獨特、特色產品眾多，與阿里巴巴合作空間廣闊。一年來，本著穩中求進、穩中有為的工作總基調，跨境貿易電子商務工作有條不紊地向前發展。

省市區齊心合力推進跨境電商項目。2013年以來，我國跨境貿易電子商務逐漸成為各地區發展進口貿易的新熱點，并將成為拉動我國外貿出口的重要引擎。吉林省地處東北亞幾何中心，開展對俄、對日、對韓跨境貿易電子商務具有明顯的區位優勢。同時，長春興隆綜保區作為海關特殊監管區域，具有保稅、免征、口岸等特殊功能，可以為跨境貿易電子商務提供快速通關、檢驗檢疫、退稅等一站式優質服務和眾多便利。我省緊緊抓住跨境貿易電子商務剛剛起步的歷史機遇，充分發揮綜合保稅區功能、政策和平臺優勢，開展對俄出口、對日韓進口的跨境貿易電子商務相關業務，可推動我省產業轉型升級，進一步擴大對外開放，帶動貨物貿易與服務貿易同步發展，促進我省外貿進出口的進一步繁榮。長春興隆綜保區跨境貿易電子商務的發展目標是實現日處理包裹20萬件以上，年進出口貨值300億元以上，帶動物流、倉儲、金融服務、信息技術等相關產業發展的同時，也可帶動和提升加工制造業發展，促進吉林特色產品出口，形成物流、人流、資金流、信息流在長春的集聚，打造成為千億級的新興支柱產業。為此，省政府高度重視跨境貿易電子商務項目，今年上半年，省政府先后召開兩次專題會議，就跨境貿易電子商務項目的相關工作進行部署和落實。

推動長春市開展跨境貿易電子商務服務試點。充分發揮長春興隆綜合保稅區政策功能優勢，通過完善跨境貿易電子商務政策環境和支撐體系，優化跨境貿易電子商務服務平臺，將長春市建成國內一流的跨境貿易電子商務中心城市、電子商務企業集聚區和產業示范基地。

推動長春興隆綜合保稅區跨境電子商務產業園建設。做好產業園基礎設施、投資融資、人才培訓、公共服務等支撐體系建設；協調解決入駐產業園企業融資問題，推進物流企業、電子商務企業、軟件信息企業、金融服務企業、孵化中心、創業平臺、產學研聯盟等全產業鏈相關企業入駐，加快形成跨境貿易電子商務產業集聚效應。

5月中旬，省委常委、副省長陳偉根帶隊到國家有關部門洽談跨境電子商務合作事宜，雙方達成合作協議。

為加快我省跨境貿易電子商務產業發展，實現長春市跨境貿易電子商務率先突破，2014年2月24日，長春市政府向海關總署行文《長春市人民政府關于申報國家跨境貿易電子商務服務試點城市的請示》，以長春興隆綜合保稅區為跨境貿易電子商務核心平臺，開展對俄、日、韓跨境電商相關業務。5月4日，海關總署下發《關于長春市開展跨境貿易電子商務服務試點工作的復函》(署科函〔2014〕127號),同意長春市開展跨境電商試點工作。吉林省、長春市確定以長春興隆綜合保稅區為載體，發揮綜合保稅區政策優勢，吸引國內大型電商企業和物流企業入駐，積極做大跨境貿易電子商務產業規模。

成為長春市跨境貿易電子商務服務試點的核心區，這標志著興隆綜合保稅區在發展跨境電子商務產業上邁出了至關重要的一步。下一步，興隆綜保區將完成跨境電子商務的通關、集貨、運輸、退稅、結匯等工作，滿足國內外大型電商企業、物流企業對跨境業務的需求，是未來綜保區實現跨越式發展的重要增長點。

喜訊接踵而至。5月6日，新興際華集團在興隆綜合保稅區配套項目開工建設。省委常委、長春市委書記高廣濱，長春市市長姜治瑩在長春賓館會見了新興際華集團有限公司董事長、黨委書記劉明忠一行。

高廣濱說，當前，長春市正處于發展關鍵階段、轉型升級重要時期。特別是依托長吉圖國家戰略，正著手把長春興隆綜合保稅區打造成全省、全市發展開放的新平臺，對外開放的新通道。這次新興際華集團為長春興隆綜合保稅區所做的配套項目，不僅符合長春市工業服務業“雙拉動”發展格局，同時有利于發展長春市的現代服務業、培育新的經濟增長點，特別是對于推動保稅區配套設施建設，形成人流、物流、信息流向保稅區集聚具有重要意義。長春發展潛力巨大，與新興際華集團合作空間廣闊，希望雙方不斷深化合作，實現更高水平的互利共贏。

為更好地推進興隆綜保區跨境電子商務項目，長春市政府成立了以市長姜治瑩為組長，市委常委、常務副市長肖萬民，副市長白緒貴、桂廣禮為副組長，相關部門為成員單位的工作推進組，開展項目推動工作。

工作推進組負責統籌協調長春海關、吉林出入境檢驗檢疫局制定跨境貿易電子商務通關監管方案；綜保區啟動跨境電商綜合服務平臺建設；市外辦和綜保區與克拉斯諾亞爾斯克華人商會建立聯系及合作；郵政公司參與項目合作，通道建設和業務流程設計等。

早在2013年年底，肖萬民就帶隊赴南方與國內電商、網商龍頭企業集團高層就合作開展對俄出口，對日韓進口的跨境電商項目達成了意向。

白緒貴代表市政府多次召開協調會議，就電商項目進展情況進行調度和安排，并帶領綜保區及相關部門，多次與海關、檢驗檢疫、外匯、國稅、郵政公司及多家國際貨運代理公司進行對接。

年初以來，興隆綜保區在加快封關運營、完善功能的同時，科學分析國內綜保區發展形勢，積極謀劃符合長春特色、具有比較優勢的產業方向。通過認真研究，確定利用綜保區的功能優勢發展跨境貿易電子商務。經開區把發展跨境貿易電子商務作為工作重點，投入大量人力、財力、物力進行推動。在省市領導、省財政廳、省商務廳、省經合局、長春海關、吉林出入境檢驗檢疫局、省交通廳、省郵政局、省郵政公司等相關部門的大力支持下，綜保區跨境貿易電子商務取得了重要進展，在國家批準的20個跨境電商試點城市中占據重要地位，成為國內電商面向東北亞國家開展國際貿易的重要選擇。

為保障項目運作的穩定和可持續性，興隆綜保區還將繼續推動與國內電商、物流產業巨頭的洽談，爭取有雄厚實力的大型物流企業介入，并且通過各種渠道繼續聯系境內外大型物流、電商企業，參與吉林跨境電商項目，逐步擴大跨境電子商務產業的規模。

同時，興隆綜保區還將吸引本地電商、網商、支付企業參與到我省跨境貿易電子商務建設中來，鼓勵和扶持本地企業做大做強。

經過艱難，亮點呈現跨境電子商務落地生根

有耕耘就有收獲。從5月4日海關總署發文同意長春市開展跨境電商試點工作開始，僅僅半年多的時間，長春興隆綜合保稅區跨境電子商務工作就取得了令人可喜的階段性成果。

建設全省跨境電子商務通關綜合服務平臺。與長春海關、吉林出入境檢驗檢疫局完成跨境電子商務業務監管模式設計。省市區共同投資2億元，建設完成了吉林省跨境電子商務綜合服務平臺(一期)、省電子口岸以及圍網內外運營中心倉儲設施。其中，跨境電商平臺建立了包裹分揀系統，開發了監管軟件，具備了企業服務及政府輔助監管應用兩大功能。平臺可日處理包裹2萬件，與省電子口岸實現了聯通，與電商平臺、綜合服務商進行了信息系統對接。

目前，綜保區、海關、郵政、物流企業已經研究確定了出口業務模式和運轉流程，11月28日，實現了首批出口貨物通關。

入駐長春興隆綜合保稅區的電商、網商企業不斷增多。綜保區現在已有17家電商、網商及綜合服務商進行了項目對接。主要有：阿里巴巴速賣通、敦煌網、電商直客長春俄每達、阿里巴巴“菜鳥”公司、順豐速遞、省郵政公司、易貝、亞馬遜、京東商城、聚美優品、唯品會、蘭亭集勢、申通國際、聯想增益快遞、遞四方物流、飛虎物流、冬晨物流等。已與阿里巴巴“速賣通”就對俄出口達成合作意向，“菜鳥”網絡公司計劃近期簽署購地建倉協議。已經在綜保區注冊企業有4家，包括物流企業飛虎物流公司和冬晨物流公司、電商企業長春提雅公司和長春市瑪瑞經貿公司。預計到年末，聯想增益快遞、阿里巴巴“菜鳥”公司、順豐速遞、省郵政公司等企業將入駐綜保區。

電子商務支撐體系建設已見雛形。2013年底，在省、市政府支持下，綜保區與杭州阿里巴巴集團“菜鳥”公司就發展跨境電子商務進行了實質性的洽談，1月7日，阿里巴巴集團與綜保區達成合作意向，在跨境電子商務等領域開展務實合作，并就建設“菜鳥”電商物流產業園達成共識。阿里巴巴等網商平臺已確定初期每月2萬單，成熟后每日10萬單以上的對俄羅斯團購業務在興隆綜保區通關。

飛虎物流主要從事國際國內快遞以及國內空運貨物的業務，與知名國際快遞公司建立了良好的合作關系，結合空中和地面的運輸方式以達到最優化的遞送效率。公司下設飛虎快遞和申通快遞，分公司20余家，在國內國際建立了廣泛的速遞網絡。主要業務包括：國際國內空運、國際國內快遞進出品海運、國鐵聯運國際速遞業務等，標準國際速遞產品已經開通服務的國家超過220個，在俄、日、韓等國具有較強優勢。

冬晨物流2012年12月獲得中國民用航空一類貨運銷售代理資格。公司以北京空港、大連和天津港為基礎，提供海運、空運、陸運、通關等綜合物流服務。經營范圍主要包括：辦理國際貨運服務，倉儲服務；貨物的中轉，包裝，集裝箱、進出口代理、快遞、代理報關報檢、配送、海外運輸代理等。同時，為制造和流通業客戶提供公路、鐵路、海運、空運、國際國內快遞業務等物流服務，按客戶需求提供供應鏈解決方案。

在線支付、電子認證、在線信用等方面，綜保區目前沒有專門在區內注冊或入駐的相關機構，主要以國家現行的相關政策和資源為基礎，網商和電商依托現有的網上支付平臺、金融機構以及CA認證中心等提供支撐，保證跨境電商業務平穩運行。

興隆綜保區已有兩家電商企業開展跨境貿易出口業務。長春提雅經貿有限公司在綜保區注冊了長春俄每達經貿有限公司，屬于外貿流通型企業，同時，也是長春市排名前五的從事跨境電子商務的本地企業。主要以集貨模式開展對俄出口、對日韓進口跨境電子商務項目。出口業務市場主要分布在俄羅斯、巴西和美國。貨物來源主要為該公司自己工廠生產的產品和在全國各工廠采購的貨物。

長春市瑪瑞貿易有限公司在綜保區內注冊資本為100萬元人民幣，預計總投資將達到1億元人民幣。該公司為克拉斯諾亞爾斯克華人商會與俄羅斯投資人共同出資成立。該公司注冊在興隆綜保區配套區，開展跨境貿易電子商務業務，通過義務國際小商品城等渠道，在“速賣通”、“易貝”等電商平臺開通直營店，將貨物以備貨模式進入綜保區，通過烏拉爾航空貨運包機將貨物以個人出境物品出口，開展對俄跨境貿易電商國際小包業務運營。