去年是我市開展跨境貿易電子商務試點元年。試點以來，我市跨境貿易電子商務快速發展。據統計，到2014年12月31日，我市共審核通過跨境貿易電子商務進口申報單144萬票，銷售額3.7億元人民幣，共有來自全國各地的81.9萬名消費者通過寧波跨境平臺進行消費。

跨境貿易電子商務是一項系統工程，商品采購、物流運輸、通關放行、檢驗檢疫、網上分銷環環相扣，相輔相承。其中寧波檢驗檢疫局提速、把關責任一肩挑，在國家質檢總局指導下，積極探索、先行先試、大膽實踐“一個監管理念、四個監管環節、三項監管目標”的檢驗檢疫監管模式，讓跨境貿易電子商務的商品進得來、管得住、放得快。

據寧波檢驗檢疫局統計，截至2014年12月31日，已在跨境貿易電子商務檢驗檢疫監管系統中備案的電商企業達102家，寧波跨境貿易電子商務在試點城市中已實現四個全國第一：經營商品種類最多；發送包裹最多；消費者人數最多；商品貨值最高。

兩次“換檔”

讓包裹入境上架“零等待”

電子商務追求的是海量貨物的快速流通和海量顧客的便捷購買，而跨境貿易電子商務更是一個新課題。在虛擬的空間里，要讓隔洋相望、隔空對話的供應商、經銷商與消費者各取所需，這給寧波檢驗檢疫部門提出了新課題。

寧波檢驗檢疫局保稅區辦事處也是“摸著石頭過河”，在相關統計資料上，跨境貿易電子商務試點的頭兩個月，交易額只有100萬元，但到了半年期時，交易額一下達到1000萬元，之后更是一發不可收。這其中，離不開檢驗檢疫監管模式探索、提速的過程。

試點初期，寧波檢驗檢疫局打破原先“進境檢疫、進口檢驗”傳統模式，實踐“一次檢驗檢疫”監管模式，即境外電商產品進入寧波保稅區監管倉庫時，按照一般貿易監管要求，一次性完成檢驗檢疫工作，探索實踐了“即查即放”、“邊檢邊放”、“先放后檢”等放行模式，實現了“檢放分離”。

在此基礎上，寧波檢驗檢疫局繼續挖掘潛力，通過實施電商能力認定制度和商品風險分級制度，讓商品“進得來”。通過對電商能力的認定，高風險能力電商經營認定范圍內的高風險商品，基本能力電商經營低風險商品，雙方在平行的軌道上快速通關。高風險能力電商在商品準入方面給予一定便利；基本能力電商經營高風險商品，則按照一般貿易監管模式進行。目前，全市共有22家電商通過高風險能力認定，46家電商通過基本能力認定，保健品、化妝品、嬰幼兒奶粉等8大類高風險商品在這一模式下在寧波平臺上屢創銷售新高。

在進得來的情況下，寧波檢驗檢疫局還通過特定方式，讓商品“放得快”。電商商品進入保稅區時，視同保稅倉儲，屬于境內關外，鑒于沒有辦理相關的進口手續，寧波檢驗檢疫局實施入境檢疫。通過入境電子商務平臺訂單交易后，商品出區進口時，基于其以郵包或快件方式直接送達最終消費者的物流和貿易特征，視為個人自用物品進行監管。解決傳統通檢模式先報檢，再現場查驗，并按照規定按批抽取代表性樣品進行檢測，根據檢測結果進行判定、放行周期過長和跨境貿易電子商務需要的時間短、成本低需求的矛盾。

寧波富邦電子商務有限公司進口的化妝品以前通過“報檢———現場檢疫———倉庫抽檢———上架”程序，一切順利也需要10至15天時間，但現在，寧波檢驗檢疫局保稅區辦事處實行了新的流程，進口商品報檢后，工作人員現場檢疫后就可上架銷售，抽檢、監管等事項放在了事后，最快半小時就可上架銷售。

過程嚴管

商品流通安全可靠

速度與安全是跨境電子商務檢驗檢疫監管新模式中必須兼顧的兩大要素，寧波檢驗檢疫局按照“進得來、管得住、放得快”的監管理念，優化流程，加強事后監管，讓電商進口商品安全得到了最大程度的保障。

通過海淘或代購入境的商品一直游離于檢驗檢疫監管之外，寧波檢驗檢疫局通過對入境電子商務的監管，把這部分游離于檢驗檢疫監管之外的商品引入特殊區域———保稅區，納入檢驗檢疫監管框架之中，同時實施第三方結果采信制度，給進口商與消費者吃下“定心丸”。