在新的檢驗(yàn)檢疫模式中，寧波檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)把四個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，“入?yún)^(qū)(境)檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查、后續(xù)監(jiān)督”環(huán)環(huán)相扣，安全把關(guān)一著不讓。

“入?yún)^(qū)檢疫”即商品從境外進(jìn)入保稅區(qū)入境電子商務(wù)基地后，對(duì)集裝箱、木質(zhì)包裝和相關(guān)商品實(shí)施檢疫。“區(qū)內(nèi)監(jiān)管”即要求商品存儲(chǔ)在保稅區(qū)監(jiān)管庫(kù)內(nèi)時(shí)，電商按照要求對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)商品提供有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)商品提供《合格保證聲明》或自檢報(bào)告。所有電商商品加貼防偽溯源二維碼。此外，寧波檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還針對(duì)電商企業(yè)情況和電商商品質(zhì)量安全狀況，每年開(kāi)展針對(duì)性抽查，同時(shí)對(duì)電商自行抽樣送檢商品室進(jìn)行符合性驗(yàn)證等工作。“出區(qū)核查”即商品出區(qū)時(shí)，檢查電商申報(bào)訂單、支付單和快遞單等信息。“后續(xù)監(jiān)督”主要是根據(jù)電商企業(yè)誠(chéng)信情況、消費(fèi)者評(píng)價(jià)等對(duì)電商企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。收集消費(fèi)者退貨情況，尤其是因質(zhì)量原因退貨的情況，采取針對(duì)性監(jiān)督抽查；出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，督促企業(yè)快速啟動(dòng)召回程序。

通過(guò)事后嚴(yán)管措施，進(jìn)入寧波跨境貿(mào)易電商平臺(tái)的商品實(shí)現(xiàn)了源頭可追溯、過(guò)程可控制、流向可跟蹤的監(jiān)管目標(biāo)。

源頭可追溯主要指兩方面：一是電商對(duì)國(guó)外生產(chǎn)商、出口商相關(guān)信息掌握得更完整；二是電商獲得了國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自檢報(bào)告或第三方產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，便于監(jiān)管部門視情況采取不同的監(jiān)管措施。

過(guò)程可控制是指在入境電子商務(wù)商品進(jìn)入保稅區(qū)到出區(qū)寄送至消費(fèi)者的過(guò)程中，有一套完整的程序確保安全可控。

流向可跟蹤是指通過(guò)跨境貿(mào)易電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)，第一時(shí)間掌握每單商品的具體流向；電商商品納入“進(jìn)口商品防偽溯源平臺(tái)”管理，讓消費(fèi)者了解所購(gòu)商品的源頭。

獨(dú)具寧波特色

贏得客戶點(diǎn)贊

“我們對(duì)比了國(guó)內(nèi)多個(gè)試點(diǎn)城市，最終還是選擇了寧波，因?yàn)檫@里配套服務(wù)齊全，便于開(kāi)展業(yè)務(wù)。”跨境電商“蜜芽寶貝”如是說(shuō)。

“寧波監(jiān)管模式既重速度，又重效益，幫助企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，維護(hù)了品牌，入駐一年來(lái)，生意做得風(fēng)生水起。”本土電商“又一貓”如是評(píng)價(jià)道。

……

獨(dú)具寧波特色的跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式堅(jiān)持了“三個(gè)原則”，得到電商企業(yè)的一致稱贊。

“堅(jiān)守底線”原則。寧波對(duì)跨境電商產(chǎn)品始終沒(méi)有放棄檢疫的底線，所有電商商品“進(jìn)境全申報(bào)”，對(duì)木質(zhì)包裝、集裝箱和有關(guān)商品實(shí)施檢疫；需要檢疫審批、特許審批的，電商必須提供審批證件。

“有限突破”原則。寧波創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管理念、職能和模式，有放有禁，通過(guò)“負(fù)面清單”形式明確了八大類商品不予開(kāi)展入境電子商務(wù)；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，明確了高風(fēng)險(xiǎn)商品目錄清單。

“規(guī)范先行”原則。寧波跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式探索經(jīng)歷了兩個(gè)階段。在每個(gè)階段，寧波都制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格實(shí)施。第一階段制定了《寧波檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于做好寧波口岸跨境電子商務(wù)進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫有關(guān)工作的通知》(甬檢通[2013]331號(hào))；第二階段制定了《入境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范(試行)》(甬檢通[2014]138號(hào))和《入境電子商務(wù)電商能力認(rèn)定工作規(guī)范(試行)》(甬檢通[2014]139號(hào))。

在打造入境電子商務(wù)寧波檢驗(yàn)檢疫模式的過(guò)程中，寧波檢驗(yàn)檢疫局體現(xiàn)通關(guān)和法檢監(jiān)管機(jī)制改革精神。突出電商企業(yè)的主體責(zé)任。檢驗(yàn)檢疫部門由重點(diǎn)管商品向重點(diǎn)管電商和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，明確要求電商應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；明確要求電商制定源頭管理、自檢自控、臺(tái)賬管理、召回管理等內(nèi)部管理制度；明確要求電商履行全面的告知義務(wù)，突出檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)管職能。實(shí)施監(jiān)督抽查，抽檢商品委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，以驗(yàn)證商品是否符合安全、衛(wèi)生和健康要求；強(qiáng)調(diào)追溯管理，通過(guò)防偽溯源平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、電商、消費(fèi)者之間的“多向溯源；加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者訂單情況的監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)防假借消費(fèi)者個(gè)人物品名義大量購(gòu)買再次銷售。

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寧波跨境電商監(jiān)管模式成效漸顯

寧波跨境電商監(jiān)管模式讓電商進(jìn)口商品入?yún)^(qū)檢疫合格即可入?yún)^(qū)上架銷售，整個(gè)流程最快可在半個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。這使得如嬰幼兒奶粉、奢侈品包等目前跨境購(gòu)買的熱門商品紛紛借助寧波入境，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月24日，寧波檢驗(yàn)檢疫局保稅區(qū)辦事處共對(duì)975批電商進(jìn)口商品進(jìn)行檢疫，商品包括尿不濕、奶粉、食品飲料、奢侈品包、品牌童裝等，穩(wěn)居全國(guó)前列。